針對日前引發鄉民熱議的二次元創作是否受兒童及少年性剝削防制條例(下稱本條例)規範，衛生福利部於今(21)日邀集動漫界(ACG)、網路平台、民間團體、專家學者及部會代表召開會議，就適法性、認定標準及處理方式進行多方意見交流，並將初步結論於衛福部官網做出四點公告：
一、創作自由與兒少權益並重：
衛生福利部強調，該部始終尊重創作自由及創作者權益，但維護兒少權益也是國家的責任與義務，與會代表均肯認應兼顧創作自由與兒少權益保護。
二、法律規範有其必要：
考量現行刑法第235條訂有散布猥褻物品罪，且未排除虛擬圖畫之適用，另兒童及少年福利與權益保障法(以下稱兒少法)第46條對於有害兒少身心健康之網路內容亦訂有自律規範，復考量現行科技發展迅速，經AI繪圖所成之作品，雖屬虛擬卻與真人難以分辨，爰虛擬兒少性影像納入規範有其必要。
三、認定標準應更具體：
本條例有關「兒童或少年之性影像、與性相關而客觀上足以引起性慾或羞恥之圖畫」規定，應涉兒童、少年之性交或猥褻行為，同時依故事情節、脈絡、創作目的或製品用途等綜合判斷，至於實務執行相關個案認定，擬由iWIN網路內容防護機構(下稱iWIN)近期召開多方利害關係人會議予以確認。
四、自律先行再由主管機關認定：
現行iWIN針對疑涉違反本條例規定時，即通知平台業者限制瀏覽或移除，並同時移請地方警政機關、社政主管機關續處。為維護創作者權益，未來將先依兒少法第46條通知平台業者優先補正相關防護措施(如警示性防護、阻攔性防護、嚴格年齡限制)，至於是否違反本條例，由地方主管機關組成審議小組，小組成員應具有多元代表性，進行認定屬實後，再由地方主管機關通知業者限制瀏覽或移除。
本案起因日前iWIN接獲民眾申訴，部分平台網頁內容疑涉違反本條例，爰通知平台先行限制瀏覽或下架，並轉相關主管機關處理。因被申訴之內容為虛擬人物圖畫，引起網路鄉民對二次元創作適用本條例及相關判斷標準之討論，其後在國家發展委員會公共政策網路參與平台，有關「二次元創作(虛擬產物、圖畫)受兒少性剝削條例規範限制的適切性」議題並取得超過5,000份附議成案，衛生福利部依規定召開本次會議。
iWIN是由通傳會依兒少法第46條規定召集各目的事業主管機關委託民間團體成立的組織，主要受理有害兒少身心健康網路內容之申訴。據統計，自112年8月15日迄113年2月底止，iWIN受理民眾檢舉虛擬兒少圖畫案件計2,498件，但高達2,177件(87.15%)皆未違反本條例或兒少法，僅5件(0.2%)涉違反本條例、316件(12.65%)涉違反兒少法。衛生福利部表示，雖然絕大多數的虛擬兒少圖畫未違反法規，但動漫界仍有擔心觸法疑慮，因此透過本次會議多方意見交換，並由iWIN召開多方利害關係人會議就實務執行疑義做後續討論。
不過在衛福部官網公告後，包含臺北市動漫企劃人員職業工會、ACGN 創作權益推動協會、PTTC_Chat皆紛紛表示不為新聞稿結論背書，以下為各團體公告：
臺北市動漫企劃人員職業工會
關於臺北市動漫企劃人員職業工會（以下簡稱：本會）受邀參與中華民國衛生福利部於民國113年3月21日召開之「二次元創作是否受兒童及少年性剝削防制條例會議」，本會以下聲明：
本次會議僅為各方意見之陳述與表達，並未有實質討論，各方代表亦於會後無具體共識，遑論共同聲明或結論之有。
上揭新聞稿內容所云亦非本會於會議中所得內容，本會對會議結果與新聞稿深感遺憾，並拒為該新聞稿背書。
特此聲明
臺北市動漫企劃人員職業工會 民國113年3月21日
ACGN 創作權益推動協會
各位好，我們是「ACGN 創作權益推動協會」，在此想針對「研商二次元創作適用兒童及少年性剝削防制條例疑義會議」，發表會後聲明：
本次會議就結果而言，各方並未就議題進行實質討論，自然也未達成全體共識。衛生福利部保護服務司公告之「初步結論」，實際僅為該司單方之意見，本協會無意為此說法背書，呼籲保護司請勿將此公告誤導為各方同意之會議結果。
罪刑法定原則為我國刑法之根本，當中即明確要求判斷要件該當性時應從嚴，禁止類推適用，以免造成刑罰範圍膨脹，使人民動輒遭到刑罰侵害權益。會議中本協會亦主張，保護司任意擴張解釋管制二次元之行為，亦與憲法第11條欲保障之言論、著作、出版等自由，希望尊重、促成社會多元價值之精神相悖。
本協會一貫認為，「規範虛擬創作」之手段與「保護兒少」之目的，兩者之關聯仍然薄弱難以確定，而「兒童及少年性剝削防制條例」相關條文卻仍貿然加以相當於「洩漏國防機密」、「肇事致死逃逸」等罪之重刑，顯然違反比例原則。
未來本協會將持續爭取相關族群權益，並將出席3月27日iWIN網路內容防護機構舉辦之「虛擬兒少性剝削 iWIN 案件處理標準多方利害關係人討論會議」，向對方說明表達我方訴求，爭取各方的理解與認同。惟衛福部之公告並未呈現事實，令本協會感到相當遺憾，亦不承認相關聲明及以其為基礎之任何論點。
ACGN 創作權益推動協會 2024年3月21日聲明稿
PTTC_Chat
各位C_Chat使用者，您好。
關於衛福部保護司於2024/03/21發表之新聞稿， (https://www.mohw.gov.tw/cp-16-78103-1.html) 本板板務並未同意保護司定論之任何「結論」。
關於「二、法律規範有其必要」一則，「復考量現行科技發展迅速，經AI繪圖所成之作品 ，雖屬虛擬卻與真人難以分辨，爰虛擬兒少性影像納入規範有其必要。」之論述。
本人以於會議表達以下立場：
關於AI模型隨機降躁式產圖之情事，
由於AI模型運作原理與真人創作者有明顯差異，
並且有尚未解決、釐清之版權疑慮， 以AI作為理由進行管制真人創作者實屬不妥。
需等待經濟部、數發部等相關部門取得共識，訂立相關法律後再進行討論。
關於「三、認定標準應更具體」一則，
關於「依故事情節、脈絡、創作目的或製品用途等綜合判斷」之觀點，
本板板務並未表示贊同，會上也並未取得相關團體之共識。
任何的「故事情節、脈絡、創作目的或製品用途」都是極為且主觀模糊的概念， 搭配現行法條必定有箝制創作自由之疑慮，本板板務無法同意此觀點。
關於「四、自律先行再由主管機關認定」一欄，
本板板務認同針對現實兒少之福祉自律的重要性。
但關於主管機關認定之細節辦法，在會上明顯並未取得相關共識與結論。
本次會議實質為各方交流意見之性質，並無任何實質「結論」可對外宣告、展示。 衛福部發表之新聞稿實則草率且粗魯。
關於此會議，本板板務「不會為衛福部保護司發表之新聞稿或往後任何聲明背書」。
PTT C_Chat版務人員一同敬上 2024/03/21
